“随着我国宏观经济形势的进一步好转，以及机械工业产业结构调整步伐的加快，机械工业经济运行增速有望继续稳步回升，原定的全年增长目标可以实现。”中机联执行副会长蔡惟慈近日对下半年机械工业运行做出如上预测。
部分行业投资风险正在积聚
虽然未来机械工业将呈上涨趋势，但如下问题仍值得关注。
蔡惟慈认为，对农机行业而言，虽然上半年政策效应十分显著，但农机工业领域有些地方购机补贴排斥外地产品。更令人担忧的一点是，购机补贴用完以后，农机行业生产有可能将剧烈下滑。
汽车工业虽然上半年总产值同比增速已由负转正，但行业因为受政策覆盖面所限，重型载货车等商用车产销形势仍然低迷。
此外，一些行业的固定资产投资增势强劲。目前在汽车、大型水压机、输变电设备、风电设备、工程机械等热门产品领域供过于求矛盾的风险正在急剧积聚。
有的垄断性用户大举投资，构建本公司的“直属设备制造企业体系”，不但对盲目投资推波助澜，而且扭曲公平竞争秩序，与国家要求的主辅分离改革大方向相悖，严重挫伤未进入其“直属体系”的设备制造企业自主创新的积极性。
针对中国机械工业经济存在的问题，蔡惟慈提出五项建议：
不要太在意某些国外舆论，坚决贯彻拉动内需的方针。目前，我国主要矛盾是“歧视国货”。外资企业多年来已在高端设备市场享受了太多超国民待遇，扩大外资必须拉动内需而不宜大量采购国外装备。
突出结构调整思想，积极引导投资方向。一是建议在投资安排上更多地向基础技术研发、关键零部件公关、产品可靠性试验、人员素质培训等方面投入；二是建议着手组织研究“十二五”行业发展规划，并充分发挥行业协会在规划编制中的作用，进一步突出结构调整的方向。
加快落实振兴装备制造业的有关政策措施。建议尽快出台国发[2009]11号文件中有关政策措施的配套文件和实施细则。尤其要加强对装备自主化相对缓慢的领域的政府协调力度，加速石化装备、自动化控制系统、科学测试仪器等自主创新。
为鼓励基础产品的自主创新，对用户指定进口特定配套件和材料的做法应加以限制。用户应对最终主机产品提出要求，但不宜硬性干预主机制造企业的配套件和材料选用，否则基础产品的升级将失去市场支撑。
建议对商用车也实行购置税减半的优惠政策。
行业运行将呈前低后高之势
蔡惟慈认为，机械工业今年的经济运行预计呈前低后高之势，全年预计产销增长12%左右的把握较大；实现利润增长达8%左右，但有一定难度；出口创汇原期望与上年持平，现在看来很难达到，预计将下降10%左右。
综合各方面的因素，蔡惟慈表示，2009年机械工业经济运行的总体态势是：一季度延续2008年下半年的下行走势，主要经济指标增速继续回落并降至谷底；随着国家促进经济增长的政策和措施的落实，机械工业在二季度由底部开始稳步回升，下半年有望延续二季度的回升势头并逐步加速回升速度，四季度有望重新达到两位数的较快增长。
蔡惟慈认为，对机械工业有利的因素有以下几方面。
国家已明确将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观经济形势有望进一步回暖。在这一大背景下，各行各业对机械产品的需求有望继续增长。
能源、原材料供应比较宽松，有利于机械工业的成本控制和效益提高。
国家关于调整和振兴装备制造业和汽车工业的各项政策，如鼓励自主创新、鼓励汽车加快更新、提高部分机械产品出口退税率、增值税转型等正在继续落实，必将加快机械工业发展的步伐。
由于去年下半年尤其是四季度，机械工业发展速度陡降，降低了今年下半年的比较基数，因此也更有利于实现今年下半年增长速度的提升。
而不利的因素主要是外需不足仍没有明显的好转。据世界银行等研究分析，全球经济恢复的前景还难以预期，机械工业外贸出口市场短期内难以明显好转。
